9月28日，財(cái)政部政府采購信息公告欄更新了18則內(nèi)容（第六百四十號至第六百五十七號），內(nèi)容包括投訴處理決定、監(jiān)督檢查處理決定和行政處罰決定等。涉及的問題包括：
 
　　將應(yīng)當(dāng)在評審、資格審查階段審查的因素前置到招標(biāo)文件購買階段
 
　　將供應(yīng)商具有特定金額的合同業(yè)績作為評審因素
 
　　兩家公司最后分項(xiàng)報(bào)價(jià)表內(nèi)容一致，并加蓋同一公司公章
 
　　投標(biāo)文件前后表述不一致
 
　　未在法定期限內(nèi)簽訂采購合同
 
　　未按招標(biāo)文件要求繳納履約保證金
 
　　投標(biāo)文件提供的證明材料不符合招標(biāo)文件要求
 
　　采購人在沒有取消采購任務(wù)的前提下，終止采購活動
 
　　評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)問題
 
　　以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇
 
　　應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購而擅自采用其他方式采購
 
　　價(jià)格分權(quán)值設(shè)置不合規(guī)
 
　　評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)設(shè)置不合規(guī)
 
　　中標(biāo)公告內(nèi)容不完整
 
　　將投標(biāo)人的資格條件列為評分因素
 
　　從本次財(cái)政部發(fā)布的信息公告來看，以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：
 
　　一是以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，包括將應(yīng)當(dāng)在評審、資格審查階段審查的因素前置到招標(biāo)文件購買階段；將供應(yīng)商具有特定金額的合同業(yè)績作為評審因素等，有8則公告涉及此類問題。根據(jù)《政府采購法》第七十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有“以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的。”應(yīng)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。從以往的信息公告看，這類問題一直是引起質(zhì)疑和投訴的重要原因，因此，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要對這些“歷史上有前科”的老問題更加重視，避免此類問題。
 
　　二是本次發(fā)布的信息公告，有8則公告中都有投訴事項(xiàng)被認(rèn)定為缺乏事實(shí)依據(jù)被駁回。根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定，供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。因此供應(yīng)商在作出質(zhì)疑和投訴的決定之前，一定要搜集必要的證明材料，而且一定要手段合法。同時(shí)，投訴人也應(yīng)該關(guān)注到，按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第三十七條的規(guī)定，投訴人在全國范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單。因此，投訴千萬不能“任性”，否則也容易“引火燒身”。
 
　　三是本次發(fā)布公告中，有2則公告針對同一采購活動進(jìn)行了處理（第六百四十三號和第六百四十六號）。由于兩家公司最后分項(xiàng)報(bào)價(jià)表內(nèi)容一致，并加蓋同一公司公章，被認(rèn)定為“惡意串通”。從公告的結(jié)果上來看，對相關(guān)當(dāng)事人的處罰也十分嚴(yán)厲。近日，陜西、湖北、江西、四川等地陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)范或組織專項(xiàng)行動，對惡意串通、圍標(biāo)等行為進(jìn)行懲治，一些嚴(yán)重的圍標(biāo)、串標(biāo)行為被列入犯罪行為。可以預(yù)見，隨著相關(guān)制度規(guī)范的陸續(xù)出臺，對串通投標(biāo)等行為的處置會越來越嚴(yán)。
 

　　四是對于進(jìn)口產(chǎn)品的認(rèn)定在這次公布的公告中成為一個(gè)較為明顯的問題，如第六百四十九號和第六百五十五號公告，投訴都是圍繞著采購產(chǎn)品是否為進(jìn)口產(chǎn)品提出。而相關(guān)投訴事項(xiàng)都被認(rèn)定為“缺乏事實(shí)依據(jù)”。這就提出了政府采購中進(jìn)口產(chǎn)品如何認(rèn)定的問題。各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商需要加強(qiáng)對《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》》(財(cái)庫[2007]119號)和《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號）等文件的了解。

作者：劉輝/整理     來源：政府采購信息網(wǎng)

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